摘要：2019年6月27日在钦州召开的首届中国北部湾发展论坛暨新时代高水平开放与西部陆海新通道建设理论研讨会旨在践行新发展理念、全方位扩大高水平开放、推进西部陆海新通道建设、形成西部全面开放新格局、促进西部高质量发展，研讨新时期中国北部湾发展战略与发展格局的变化。专家学者围绕高水平开放、新通道建设、高质量发展等领域进行了深入的交流和探讨，为我国新时代高水平开放与西部陆海新通道建设研究指明了方向。

关键词：高水平开放；高质量发展；西部陆海新通道；中国北部湾

中图分类号：F129.9  文献标识码：A 文章编号： 收稿日期：2019-07-22

作者简介：

傅远佳，男，北部湾大学钦州发展研究院常务副院长，教授，硕士生导师（钦州 535011）。

隋博文，男，北部湾大学经济管理学院副教授，管理学博士，硕士生导师（钦州 535011）。

冯海英，女，北部湾大学钦州发展研究院教授，管理学博士（钦州 535011）。

施梅超，女，北部湾大学经济管理学院副教授，工学硕士（钦州 535011）。

为助力全方位扩大高水平开放、推进西部陆海新通道建设，首届中国北部湾发展论坛暨新时代高水平开放与西部陆海新通道建设理论研讨会于2019年6月27日在广西壮族自治区钦州市北部湾大学召开。本届论坛由中国区域经济学会和北部湾大学主办，中国民主建国会广西壮族自治区委员会和中国—马来西亚钦州产业园区管理委员会支持，北部湾大学钦州发展研究院、中国区域经济学会北部湾发展专业委员会和中国民主建国会广西壮族自治区委员会经济委员会承办，《区域经济评论》杂志社、中国社会科学院西部发展研究中心、经济管理出版社和北部湾大学经济管理学院等协办，主题是“新时代、新通道、新发展”。本届论坛共收到应征论文近百篇，经论坛组委会严格评审，最终确定30余篇论文参加论坛交流。本综述在参考与会专家学者论坛论文交流的基础上，吸收了论坛开幕式主旨发言和其他应征论文中的新论断。

论坛开幕式由北部湾大学党委副书记、钦州发展研究院院长陈锦山主持，北部湾大学党委书记赵君、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀、中国民主建国会广西壮族自治区委员会专职副主委高斌分别致辞，中国民主建国会中央副主席周汉民为论坛开幕发来贺词。此外，开幕式期间还对中国区域经济学会北部湾发展专业委员会进行了揭牌。来自国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心、中国社会科学院、广西社会科学院、吉林大学、新疆大学、重庆工商大学、中国—马来西亚钦州产业园区管理委员会等单位的专家学者和政企负责人参加了本届论坛。与会者围绕高水平开放、新通道建设、高质量发展等议题进行了学术交流，并在政企对接环节达成了多项政产学研合作意向，成为本届论坛的一大亮点。

一、高水平开放态势和未来展望

“开放带来进步，封闭必然落后”，在新时代的历史起点上，包括西部陆海新通道沿线省区在内的我国东中西部正着眼于推动新一轮高水平对外开放。这轮高水平开放具有怎样的背景、内涵、特征和挑战，又将如何引导中国这艘巨轮驶向怎样的历史水域，引起了专家学者的广泛研讨。中国区域经济学会陈耀强调，西部地区高水平开放顺应国家战略需求、符合区域经济发展规律，可依托陆海新通道建设、贸易产业转型升级及其输出、自贸区（港）等开放型政策供给等予以纵深推进。广西英华国际职业学院丁雪萍和广西国际经济贸易学会高歌强调，当前国内外经贸环境发生深刻变化，须以全面开放新格局推动更高水平开放，并要充分发挥开放促发展促改革促创新的作用。北部湾大学隋博文指出，作为改革开放的继承和发展，农业外向化是“一带一路”倡议下西南民族地区解决“三农”问题的现实选择。兰州财经大学王娟娟等按照时间（2011～2018）序列对我国31个省份参与“一带一路”倡议的经济指标和活跃度测算发现，31个省份在融入和参与“一带一路”倡议的红利辐射方面显示出一定的差距。吉林大学刘国斌和杨富田提出，扩大外资市场准入、加强知识产权国际保护合作、提升商品和服务贸易质量、开辟新的通道经济等是“一带一路”倡议背景下实现高水平开放的有效推进方式。广西大学刘思佳利用双重差分法评估“一带一路”倡议对提高西南边境城市创新能力的效果发现，“一带一路”倡议对西南边境地区的创新能力（提升）具有明显的促进作用。此外，贵州大学李玉娟运用贸易结合度、显性优势比较、贸易互补性等指数测算中国与哈萨克斯坦天然气贸易潜力发现，中哈天然气贸易指数较小，但贸易规模呈现扩大趋势，贸易潜力逐渐提高。温州大学曹瑞冬甚至认为，新时代中国开放新“丝”路是世界和平与发展主题下的演绎和升华。

针对河南、广西和柳州、钦州等区域及其行业企业的高水平开放进程特别是未来发展路径，也是本届论坛关注的焦点。河南牧业经济学院李艳玲以河南参与“一带一路”倡议实践为例，提出河南应借力河南粮食生产核心区规划、中原经济区发展规划、郑州港经济综合实验区规划等“三大战略”全面融入“一带一路”倡议和开放发展。河南省社会科学院农村发展研究所安晓明认为，河南参与“一带一路”建设，应在四港联动以加强综合枢纽建设、增强内力以提升中原城市群辐射带动力、内外并举以推进产业转型升级、深化改革以促进投资贸易便利化、拓展平台以加强人文交流与合作等方面下功夫。中共防城港市委党校白少华等聚焦广西沿边地区开放实践，指出目前仍然存在发展水平不高、基础设施建设滞后、口岸通关效率不高、区域协调发展不足等现实问题。防城港市人民政府发展研究中心杨佰升认为，推进北部湾经济区高水平开放，就要在解放思想、发挥市场作用、建构开放经济新体制、加强地市间交流、合力打造外向型产业等方面着力。广西大学林坤勇等认为，在广西沿海城市开放发展进程中，尤其要注意并充分发挥向海经济的作用。中共柳州市委党校乔耀聪和张曙认为，柳州打造广西“一带一路”有机衔接重要门户的开放高地适逢其时、恰逢其势。钦州市发展和改革委员会何震认为，新时期的钦州开放发展，应加快与粤港澳大湾区对接合作，重点推进国家级开放平台建设、充分利用陆海新通道机遇、深化区域产业合作以及推动政策规划衔接、基础设施连接等。北部湾大学刘希龙认为，“双向飞地”经济模式是钦州对接上海并推动钦州高水平开放的重要载体。广西民族大学胡超等以玉柴集团为例分析指出，“时空”和“要素”的双维度全面创新管理是“一带一路”倡议下国有企业实现国际化拓展和发展的重要手段。

二、新通道建设与区域协调发展

 陆海新通道特别是西部陆海新通道作为或即将作为国家战略的跨区域发展规划和平台，在互联互通实践的同时，学术界也开始从其建设背景、意义、作用和机遇、挑战等方面给予了极大关注与探讨。燕山大学张亚明等强调，建设西部陆海新通道既是“西部大开发”战略推进的丰硕成果，也是西部地区深度融入“一带一路”倡议的必然产物，具有丰富的科学内涵和重要的现实意义。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部刘云中指出，陆海新通道建设将有助于推动提升西南地区的改革开放程度、城镇化和工业化水平，有助于西南地区强抓新技术革命和产业转移的机遇。国家发展和改革委员会对外经济研究所丁刚认为，加快建设陆海新通道，利于西部地区打造新的开放发展新优势。海南大学黄成明等从地缘经济视角分析指出，通过西部陆海新通道建设，既可重塑亚太区域经济新格局，也可助力形成中国西部地区多元化、多层次、全方位的开放经济网络有机系统。广西民族大学胡超等认为，西部陆海新通道建设有利于西部地区形成新的开放格局，并从西部陆海新通道“软联通”的视角，重点剖析了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等五个维度的“软联通”建设内容、短板及主要任务。北部湾大学王景敏指出，当前虽然加快建设西部陆海新通道已成为政商学界共识，但面临的诸如协调机制不健全、物流体系不完善、经济发展不平衡、产业格局不合理等现实挑战却不容忽视。广西大学李柯等通过西部陆海新通道沿线省区物流便利化水平测度与评价发现，沿线省区基建水平、物流企业信息化水平及运输设备生产能力均存在一定的地域差异。

那么，如何科学合理的进行西部陆海新通道建设哪？广西社会科学院杨鹏认为，高水平开放背景下的西部陆海新通道建设，应注重产业和科教的协同创新、共赢发展。广西社会科学院农业经济研究所周明钧等建议，西部陆海新通道沿线省区应进一步调动自身主动性和创造性，加强顶层设计，注重产能协作，提升通道双向流动效应及功能。贵州财经大学赵光辉认为，“一带一路”倡议下国际贸易陆海新通道建设应重点致力于提高运输服务水平、提升通道供给能力，并营造良好发展环境、营商环境。广西城市职业学院蒙晓霞认为，在西部陆海新通道建设进程中，推动西部高校合作发展也是重要一环。兰州财经大学彭会萍和曹晓军从发展兰渝铁路多式联运的角度，建议强化长江干支流航道整治、完善三峡大坝物流体系构建和多式联运信息平台、推进铁路运输组织以及多式联运系统标准化建设。重庆工商大学李淑梅和张立认为，陆海新通道建设应着眼于应急物流协同机制的建立健全，为公路、铁路、水运、海运等的多式联运系统保驾护航。

沿线省区深度参与或对接西部陆海新通道建设也成为人们关注的话题之一。海口经济学院刘荆洪认为，建设海南自由贸易区（港）需要在西部陆海新通道建设历程中进行西部旅游经济的分析，把握天时地利人和，实施海南海洋强省战略。广西工商职业技术学院傅甜甜认为，中新互联互通南向通道对广西对外贸易发展具有正面影响，集中体现于：可促进广西与东盟进出口贸易额增长、扩大并优化广西对外贸易市场、推动广西外贸出口提质增效、提升广西外贸综合服务水平等方面。广西大学黄星程认为，西部陆海新通道建设背景下，广西应积极做好配套基础设施建设、寻求与通道运输能力发展相匹配的产业产能发展模式以及加强与沿线省区的合作协调等。此外，作为本届论坛的举办地，钦州如何深度参与或对接西部陆海新通道建设更是引起了本地专家学者的关注。北部湾大学吴小玲教授认为，钦州要实现西部陆海新通道枢纽城市的战略目标，须在路径、产业和科技上进行创新发展。钦州市社会科学界联合会邓辉认为，钦州应加强与西部陆海新通道沿线城市物流协同与合作，即创新协调合作平台、完善基础设施建设、降低综合物流成本、实现口岸通关一体化等。

三、高质量发展模式及转型升级

作为划时代的变化，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而高质量发展的背景和内涵、基本情况、运行模式等也在本届论坛得到进一步研讨。中国区域经济学会陈耀强调，区域高质量开发阶段具有三大动力特征：即创新驱动、绿色推动、开放拉动。西南政法大学商文江指出，在区域高质量发展阶段，要充分发挥法治在提升区域营商环境中的作用。广西财经学院余新培指出，高质量发展背景下，建设现代化经济体系，需要处理好中央政府与地方政府、实体经济与虚拟经济、安全性与效率性、政府与市场等重要关系。新疆大学徐俊和李金叶利用国际货币基金组织的新方法测算了1992～2017年我国30个省区的经济发展质量发现，我国经济高质量发展水平整体呈现东部最高、中部次之、西部最低的梯次递减分布状态，且出现了高—高和低—低集聚现象，表现出明显的“溢出效应”。 重庆工商大学杨洁通过对中国1998～2017年区域碳排放强度的收敛性测算发现，中国区域碳排放存在内生俱乐部收敛现象，区域经济发展水平是碳排放收敛的重要因素。华北水利水电大学杨雪认为，当前在推崇高质量发展智能制造背景下，应着力推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。河南财经政法大学王桂堂认为，产业高质量发展阶段，仍要重视防范区域金融风险及其可能带来的负面影响，完善科技金融体系以助推企业自主创新与转型升级。黄河科技学院杨雪梅提出，要大力推进职业教育高质量发展，为制造业高质量发展和制造强国提供人才支撑。

作为区域经济发展的高水平论坛，全国各不同区域的高质量发展路径和产业政策供给等亦成为本届论坛重点研讨的议题之一。河北建筑工程学院王华彪认为，应以协同发展理念切实推进京津冀文化共兴和文化产业高质量发展、外向型发展。华中农业大学刘军和陈亚欣运用相对价格法和SBM—ML指数测算长三角26市市场一体化指数及绿色全要素生产率发现，长三角26市整体市场一体化指数年际变化大，呈波动性上升；长三角GTFP以上海、杭州、南京和合肥为中心向四周空间溢出带动效应明显，具有集聚和空间关联的特点。广东海洋大学朱金勋等运用GIS网络抓获技术和修正引力模型等测算粤港澳大湾区发展协同度发现，粤港澳大湾区形成了以广佛、港深莞、珠澳为支点骨架的“A型”经济空间格局，交通缩短城际时空距离；外向服务呈现极点带动、轴带支撑的错位发展态势；内向集聚呈现广深莞为中心的圈层扩散。广西大学张林和北部湾大学高安刚运用经济联系与空间流方法探析珠江—西江经济带城市经济联系的时空差异发现，珠江—西江经济带形成了“核心—外围”的空间经济联系格局，且广西城市的经济联系与空间流强度明显弱于广东城市。广东海洋大学朱坚真提出，北部湾城市群应以海岛、海岸线、海洋为空间纽带，创新北部湾陆海产业合作新模式、新机制，促进产业和开放型经济高质量发展。青海大学丁生喜等运用灰色关联模型和障碍度模型测算“一带一路”倡议下青海农业绿色发展水平发现，青海农业绿色发展水平呈波动式上升，但仍未突破中级水平，省内各市州农业绿色发展水平存在较大差异。北部湾大学冯海英基于中国与东盟战略合作伙伴关系框架视角，提出尽快建立健全以和谐国际贸易关系为核心的北部湾经济区高质量发展新路径。广西财经学院叶栋梁认为，广西作为后发展、欠发达地区，承接东部发达地区有色金属和石油为主的能源矿产开发及加工业、以汽车和机械制造为主的先进制造业、以电子信息和生物制药为主的高新技术产业、以林产和食品加工为主的劳动密集型产业、以现代物流业为主的现代服务业等产业的转移是推动广西经济高质量发展的有力手段和有效途径。中共柳州市委党校乔耀聪等认为，工业高质量发展对广西经济发展具有强大的支撑作用，提出广西应尽快形成以推进智能制造为抓手的广西工业经济高质量发展新模式。

四、结语

 本届论坛的闭幕式由北部湾大学钦州发展研究院常务副院长傅远佳主持。他指出，在本届论坛上，众多区域经济学专家学者和政企负责人围绕“新时代、新通道、新发展”主题进行了精彩的主题演讲与分会场讨论，在新时代高水平开放与西部陆海新通道建设特别是高水平开放、新通道建设、高质量发展等方面开展了卓有成效的沟通与交流，激发了许多新思想、新观点和新理念的产生，并达成了诸多共识。与会专家学者普遍认为，我国已进入一个更高质量开放的新时代，而实现新时代高水平开放是当前中国区域经济研究的重心所在，西部陆海新通道建设更是当前中国西部地区特别是北部湾发展的崭新引擎和核心平台，应坚持新发展理念、加快新旧动能转换，融入和助力新一轮改革开放。与会专家学者同时指出，从应征论坛的论文特别是论坛交流的论文看，当前我国区域经济学界的学术研究愈益规范，但在计量方法的使用和制度创新的探研方面尚需作出进一步的努力，特别是涉及新时代高水平开放与西部陆海新通道建设方面具有严密的逻辑性、学理性和思想性的实证研究，更是需要区域经济学界强化和深耕。

High-level Opening-up In the New Era and the Construction of Western Land-Sea New Corridor of China：Experience，Enlightenment and Prospect

——Review of the First Forum on the Development of Beibu Gulf in China

FU Yuan-jia SUI Bo-wen  FENG Hai-ying  SHI Mei-chao

Abstract：The first forum on the development of Beibu Gulf in China and the theoretical Symposium on the Construction of New Land and Sea Corridor in Western China，Was held in Qinzhou on June 27，2019，which aims at practicing the new development concept，expanding the high level opening up in all directions，promoting the construction of the Western Land-Sea New Corridor of China， forming a new Structure of comprehensive opening up，promoting the high quality development of the Chinese Western，and discussing the changes of the development strategy and development structure of the Beibu Gulf in the new era. Experts and scholars at the conference conducted in-depth exchanges and discussions in fields such as high-level opening up，new Corridor construction， high-quality development，and government-enterprise cooperation，which pointed out the direction for China's high-level opening up in the new era and the construction of the Western Land-Sea New Corridor of China.

Key words：High-level opening up；High quality development；Western Land-Sea New Corridor of China；Beibu Gulf in China